Институт эффективной политики

Институт эффективной политики

15 января 2016
Информационно-аналитические материалы

Аналитический доклад Института эффективной политики. Итоги 2015 года. Международное положение Республики Молдова.

В прошлом, при решении спорных вопросов, Молдова, во многом опиралась на механизмы СНГ, в том числе благожелательное отношение РФ, которая играла роль старшего партнера в СНГ. Теперь этого нет. Теперь придется создавать новые механизмы. Насколько готово руководство Молдовы к этому, непонятно. Однако, если учесть, что в политическом мышлении элиты, проевропейское направление, традиционно, соседствует с игнорированием всех проблем, связанных с восточным направлением, нетрудно предположить, что возникающие проблемы не будут решать всерьез, а будут закрываться в авральном порядке, по мере возникновения. Что приведет, безусловно, к ухудшению ситуации.

Аналитический доклад Института эффективной политики. Итоги 2015 года. Международное положение Республики Молдова.

Внешнеполитическое окружение.

В 2014 и 2015 годах, резко усложнилось внешнее положение страны, которое в перспективе будет и дальше ухудшатся. Связанно это со следующими факторами.

1. Ухудшение отношений с РФ. Несмотря на временные улучшения, вроде разрешений на экспорт товаров в РФ для отдельных предприятий, в целом и общем, продолжается тенденция усложнения взаимоотношений между РФ и Молдовой. В этом нет ничего неожиданного и нерешаемого. РФ трудный партнер, но с ним можно договариваться. РФ неоднократно заявляла, что она не против ориентации РМ в сторону ЕС. Она против, того, чтобы эта ориентация происходила без учета геополитических интересов РФ. Учет этих интересов и нахождение компромисса вещь не простая. Но возможная.  Однако, политическое руководство страны не умеет и не знает, как это делать. Более того. Аксиомой в молдавском политическом мышление стало утверждение, что ориентация в сторону ЕС должна протекать не только без учета интересов РФ, но и с обязательным игнорирование последних. Иначе, типа, попадем в зависимость.

В итоге отношения будут еще больше ухудшатся. Если учесть, что экономические выгоды от взаимоотношений с ЕС в ближайшие 10 лет не могут быть перекрыты утерянные выгоды от взаимоотношений с РФ, страну ждет перспектива долгосрочного ухудшения экономического положения.

2. Национальный переворот на Украине. До 2014 года Украина в целом оставалась постсоветской страной. Точнее даже не страной, а некоторой административной единицей с признаками национального государства. Вопрос национального самоопределения рано или поздно должен был решен. При всех издержках процесса, переворот 2014 года, есть начало становления национального государства Украина. Соответственно, это государство будет обеспечивать свои национальные интересы. Если до 2014 года, еще действовал механизм согласования национальных интересов в рамках СНГ, механизм сформированный еще в советское время, то после 2014 года, этот механизм был быстро и последовательно демонтирован. Теперь будет действовать механизм жесткого продавливания национальных интересов. У Молдовы уже возникли проблемы с Украиной, на Днестре (проблема совместного использования водных ресурсов), с ПМР, дисбаланс в торговле. Очевидно, эти проблемы будут нарастать.

В прошлом, при решении спорных вопросов, Молдова, во многом опиралась на механизмы СНГ, в том числе благожелательное отношение РФ, которая играла роль старшего партнера в СНГ. Теперь этого нет. Теперь придется создавать новые механизмы. Насколько готово руководство Молдовы к этому, непонятно. Однако, если учесть, что в политическом мышлении элиты, проевропейское направление, традиционно, соседствует с игнорированием всех проблем, связанных с восточным направлением, нетрудно предположить, что возникающие проблемы не будут решать всерьез, а будут закрываться в авральном порядке, по мере возникновения. Что приведет, безусловно, к ухудшению ситуации.

3. Напряжение между Турцией и Россией. Сразу после начала данного конфликта, в Молдове было заявлено, что страна готова принять турецкие компании, вытесненные с российского рынка. Понятно, что это жест. Реально, в случае продолжения конфликта, турецкие компании будут уходить не только из России, а в целом из зоны СНГ. Значит, это усложнить и отношения Молдовы с Турцией. Ключевым регионом во взаимоотношениях с Турцией, в Молдове, является АТО Гагаузия. А она жестко ориентирована на РФ.

Турция уйдет из пространства СНГ и значит из Молдовы. Можно конечно развивать отношения с Турцией, но что им предложить. В Молдове инвестиционные проект в 10 миллионов долларов уже проблема. А разве это масштаб для Турции, в особенности после потери рынков РФ с объемами в десятки миллиардов.

4. Будут улучшатся взаимоотношения с региональными соседями, Румынией, Польшей, Белоруссией. Выгоды этих взаимоотношений не скоро перекроют потери от ухудшения отношений с вышеназванными странами.

Договор об ассоциации (DCFTA) как проблема развития Молдовы.

В 2015 году завершена ратификация договора об ассоциации с ЕС (DCFTA). Формально это успех. Фактически, в краткосрочной и среднесрочной перспективе, это проблема. Для граждан, экономики, органов управления и политического класса.

Основная цель данного соглашения - создание системы свободного торгового обмена между партнерами по договору, которая охватит все группы товаров. Способ реализации соглашения (если можно так выразится) устранение всех видов барьеров в торговом обмене. Устранение барьеров предполагает создание целого ряда институтов.

Создание институтов само по себе проблема. Это длительный этап. В отличие от того, что создавались до сих пор, дееспособность таких институтов будет тестировать партнер по договору. То есть, довольно строгий и придирчивый экзаменатор. Если до сих пор европейцы ко итогам многих реформ подходили довольно снисходительно, как учитель к начинающему ученику, то теперь эта снисходительность заканчивается. Ведь итоги торгового обмена, касаются европейского бизнеса и потребителя напрямую.

Стороны будут создавать зону свободной торговли в течение переходного периода длительностью не более десяти лет, начиная с момента вступления в силу настоящего Соглашения, в соответствии с положениями Соглашения и со статьей XXIV Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (в дальнейшем - ГАТТ 1994).

То есть в течении 10 лет, Молдова, будет вынуждена находится в процессе постоянно трансформации и под серьезным давлением со стороны партнера по договору.

Все соглашения о зоне Свободной торговли (ЗСТ), устанавливаемые ЕС, в отношениях с менее развитыми торговыми партнерами, обычно включают в себя одно ключевое требование. Оно выходит за рамки торговли между двумя внешними партнерами.

Суть требования - стандарты внешней торговли не должны отличатся от внутренней политики в отношении закупок, конкуренции, интеллектуальной собственности или устойчивого развития. Соответственно, такие требования включены в DCFTA с Республикой Молдова. И на этом основании DCFTA предусматривает реформирование торговли и торговой политики страны в соответствии с законодательством ЕС. В то же время предполагается что реформирование торговли обеспечит модернизацию экономики, привлечение инвестиций ЕС в страну, а также более предсказуемую среду для проведения внутренней и внешней экономической политики.

Таким образом, создание институтов свободной торговли еще не формирует зону свободной торговли, как принято считать. И не является исполнением договора. Полная трансформация экономики Молдовы, а не только экспортно ориентированных предприятий, в соответствии с экономической практикой ЕС, является исполнением договора и созданием зоны торговли.

Вывод. Договор об ассоциации не только предоставляет возможности для Республики Молдовы, но и накладывает совершенно определенные обязательства. Что важно. Возможности возникнут, только после того как Молдовы сможет реализовать свои обязательства. Обладает ли Молдова возможностями для реализации этого соглашения, реальными, а не формальными, вот в чем вопрос.

Обязательства.  Торговля

1. Тарифные обязательства

Главным является полное исключение всех импортных пошлин и запрет на экспортные пошлины на все товары со стороны ЕС. Только некоторые сельскохозяйственные товары (в основном животного происхождения, сахар и зерновые продукты), считающиеся стратегическими в ЕС, будут предметом мониторинга со стороны ЕС. Это положительный момент.

Но. Данный мониторинг призван обеспечить соответствие импорта продуктов, классифицированных как молдавские, производственным возможностям республики и неуклонное от оплаты пошлин на немолдавскую продукцию. То есть все виды товаров, экспортируемые в ЕС будут строго мониторизированны.

В дополнение, будут освобождены от налога на объявленную стоимость поставки некоторых категорий фруктов и овощей в рамках тарифных квот, предусмотренных для традиционных торговых потоков.

Со своей стороны, Молдова должна незамедлительно устранить все импортные пошлины на большинство товаров. Предусматривается поэтапный процесс либерализации (от 3 до 10 лет, в зависимости от продукта) для определенных стратегических продуктов РМ (в основном сельскохозяйственных, таких как вино, некоторые переработанные сельскохозяйственные товары, мясные изделия, овощи/фрукты, а также товары текстильной промышленности). Некоторые продукты остаются нелиберализованными в рамках таможенных квот (мясо птицы и свинина, некоторые молочные продукты, переработанные мясные продукты или сахар и проч.)

Общая либерализация торговли сельскохозяйственными товарами может пересматриваться сторонами с целью ее ускорения на третий год после вступления в силу Соглашения.

Молдова просила возможность применять к защитные мерам относительно всех товаров (сельскохозяйственных или промышленных) на срок в 10 лет.

Действующие механизмы позволяют поэтапную либерализацию торговли со стороны Молдовы с необходимыми переходными периодами, связанными с внутренним процессом реформ и укреплением конкурентоспособности внутренней промышленности перед предоставлением разрешения на полное открытие рынка для продуктов из ЕС.

Таким образом, в рамках либерализации торговли, Молдова должна полностью снять все ограничения на импорт. В рамках экспорта она получит право торговать без ограничений, если ее товары будут строго молдавского происхождения, соответствовать требованиями ЕС. Исключением являются некоторые позиции (заметим не таких уж маленькие), которые ЕС считает стратегическими, и на которые могут быть сохранены квоты.

2. Правила происхождения

Республика Молдова будет применять правила происхождения ЕС. Эти правила стандартны, и закреплены еще в 70 годы Киотским соглашением. Но скорость ввода этих правил, с 2016 года создает дополнительные трудности на ближайшие два года для экономики.

3. Услуги и право установления

ЕС и Республика Молдова взаимно предоставят доступ к рынку трансграничных услуг, в том числе и в тех областях, что не охвачены Генеральным соглашением ВТО по торговле услугами (ГАТС).

Общие обязательства (Так называемый "Всеобъемлющий аспект").

1. Конкурентная политика.

ЕС придает исключительное значение формированию конкуренции в деловой среде. При этом каждый из партнеров достаточно самостоятелен в формировании конкурентных политик и усилия партнеров будут направлены прежде всего на налаживание сотрудничества по обмену информацией о ходе внедрения правил конкуренции. Оценки дотаций/государственной помощи будут основаны на законодательстве ЕС и система оценки будет внедрена в течение 5 лет со дня вступления в силу данного Соглашения. Молдова также обязуется создать соответствующие исполнительные органы государственной помощи, которые начнут свою работу в течение 2 лет с момента вступления в силу Соглашения. Также предусматривается переходный период для приведения в соответствие государственной помощи, ранее предоставляемой молдавским структурам с требованиями ЕС.

Таким образом конкурентная политика будет оцениваться исходя из практике ЕС. Насколько совпадает с ней та формальная практика, которую мы видим сегодня в Молдове и которая как бы соответствует нормам антимонопольной практики ЕС. Вопрос. Судя по действиям Совета по конкуренции, он очень плохо представляет себе суть этой практики. Прежде всего теорию. Ведь практика ЕС основана на солидных теоретических исследованиях самого феномена конкуренции и монопольного положения. Только это способно обеспечить правильное внедрение внутренних законов о конкуренции и предотвращение монополистической практики или злоупотребления преимущественным положением на рынке. Кроме того, действия Совета, как и все органы государственной власти, подверженную сильному воздействию лоббистов. Все это, безусловно, не способствует выработке реальной конкурентной политики.

2. Интеллектуальная собственность

Стороны подтверждают свои обязательства по защите интеллектуальной собственности вне пределов условий Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Эти условия касаются расширенной защиты различных прав на интеллектуальную собственность (т.е. торговые марки, патенты, дизайн, сорта растений), усовершенствованное сотрудничество и усиленная защита ИП, включая на границе.

3. Устойчивое развитие и прозрачность

После подписания договора экономическое развитие в Республике Молдова больше не может происходить произвольным образом. Только при соблюдении законодательства в области охраны окружающей среды, социального и трудового законодательства и, в частности, международных соглашений, к которым присоединилась Республика Молдова. Такое развитие предполагает прозрачность в выработке политических решений. Последнее связано с тесным участием гражданского общества, соответствующих экспертов и заинтересованных сторон в процессе формирования политики, с консультациями и открытостью при разработке и внедрении политики, связанной с DCFTA.

Дополнительные требования. Так называемый "Углубленный компонент".

1. Меры по пищевой/санитарной безопасности и фитосанитарии.

Данные меры обеспечивают условия торговли растениями и растительными продуктами, а также животными и продуктами животного происхождения. Главное в этих условиях - установление процедуры определения соответствия режима пищевой безопасности в Молдова стандартам ЕС.  Процесс реформы устанавливается DCFTA, а точный временной график его внедрения будет определен через месяц после вступления в силу Соглашения.

Как только данная работа будет закончена и получит положительную оценку, Молдова получит дальнейший доступ к рынку ЕС. Но не раньше.

2. Технические условия и стандарты для промышленных товаров

Предусматривается, что до 2018 года, молдавское законодательство, касающееся промышленных товаров будет приведено в соответствие с законами ЕС. Как только Республика Молдова будет готова и завершит приведение в соответствие законодательства, в качестве Протокола к данному Соглашению стороны добавят Соглашение об оценке соответствия и принятии промышленных стандартов в избранных промышленных отраслях. Такое соглашение будет признавать аккредитацию РМ и политику надзора за рынками промышленных товаров. Предполагается, что это снизит издержки торговли промышленными товарами для компаний с обеих сторон.

3. Государственные закупки

В течение 8 лет, должна произойти модернизацию системы государственных закупок и приведение законодательства в соответствие с законодательством ЕС. Завершение процесса реформ, направленного на адаптацию практики закупок в Молдове к европейским стандартам, приведет к более широкому доступу на рынок ЕС молдавских товаров.

4. Услуги

Должны быть реформированы сферы почтовых, курьерских услуг, международных морских перевозок, электронной связи и финансовых услуг. В результате, ЕС сможет расширить доступ к своему рынку услуг в рамках двухсторонних обязательств по предоставлению услуг.  Молдова планирует, что постепенный процесс реформирования во всех этих сферах займет до 10 лет.

5. Торговые и таможенные льготы

Управление таможенной политикой будет осуществляется в соответствии с практикой ЕС.  DCFTA предусматривает срок в 3 года для полного приведения в соответствии таможенной политики в соответствии с требованиями ЕС.

План осуществления Договора об ассоциации (DCFTA) .

При реализации любого рамочного соглашения, план мероприятий является ключевым. Только конкретные мероприятия, способны придать абстрактному соглашению, а рамочное соглашение всегда абстрактно, реальное наполнение. Что мы видим.

План был принят не просто быстро, а очень быстро. В октябре 2014, постановлением Правительства. Отметим два момента.

1. Договор очень всеобъемлющий и требует, как мы видели, не просто реформирования ряда отраслей экономики Молдовы, а всеобъемлющего реформирования всей экономики. Реально, такой план не мог быть разработан за столь короткий срок, так как он требует исследования существующих возможностей и проблем. То есть план должен позволить преодолеть эти проблемы с использованием национальных и международных возможностей. Организационных, финансовых, информационных, и так далее. Если мы говорим о реальном плане. Ничего этого мы не видим в плане. Уже общие соображения, указанные в плане, говорят о том, что мы имеем дело с очередным дежурным документом. Отпиской. Это не значит, что ничего из этого плана не будет реализовано. Это не позволят прежде всего партнеры, то есть ЕС. Однако, формальное исполнение плана приводит, в наших условиях, почти к тем же результатам, что и не исполнение. Даже хуже. Если неисполнение просто никому не мешает, то безграмотное и формальное исполнение реформ такого масштаба неизбежно вносит путаницу и хаос.

Второй. Первый пункт подтверждается так же и статусом документа. Постановление Правительства. Так как договор имеет статус закона и план его осуществления должен быть в том же статусе. В противном случае, он будет не обязателен к исполнению, каждым следующим правительством. Ведь у каждого правительства свой план работы.

Здесь не место анализировать этот план подробно. В качестве общего замечания. План не имеет отношения к общей модернизации экономики Молдовы. Кроме плана существует еще и множество отраслевых стратегий. Например, стратегия развития сельского хозяйства до 2020 года. Поскольку сельхоз продукция должна быть экспортирована в ЕС, стратегия должна быть увязана с планом. Насколько увязана?  Вопрос остается открытым.  Если учесть, что в плане она не упомянута, хотя принята летом 2014, так же как не упомянуты и другие отраслевые стратегии, можем предположить, что никак не увязан.

Национальный план осуществления Соглашения об ассоциации (утвержден Постановлением Правительства №808 от 7 октября 2014 г.) содержит:

Раздел I ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

Раздел II ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ И РЕФОРМА, СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ.

Раздел III ПРАВОСУДИЕ, СВОБОДА И БЕЗОПАСНОСТЬ.

Раздел IV ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ДРУГИЕ ТИПЫ ОТРАСЛЕВОГО СОТРУДНИЧЕСТВА.

Раздел V ТОРГОВЛЯ И СВЯЗАННЫЕ С ТОРГОВЛЕЙ ВОПРОСЫ.

Раздел VI ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ И ПОЛОЖЕНИЯ ПО БОРЬБЕ С МОШЕННИЧЕСТВОМ И КОНТРОЛЮ.

План ничего не говорит о развитии производства в Молдове. Экспорт без развития производства, значит инвестиций со стороны ЕС, превращается в систему торгового преимущества союза. Уже сегодня мы видим торговый дисбаланс, где импорт превосходит экспорт. Соглашение не предусматривает возможности изменения этой ситуации и тем более этого нет в Плане.

Поэтому в плане определенно решение только организационных и законодательных вопросов, связанных с развитием торговых политик и координации этих политик с общей политикой ЕС. В итоге, это приведет не к быстрому и качественному росту всей экономики, а лишь отдельных предприятий, что в целом для экономики даст, как это не парадоксально, эффект стагнации. Это будет медленное и вялотекущее развитие, без видимых успехов в целом, с отдельными успехами в частности. Впрочем, именно такое развитие мы и наблюдаем сегодня.

Пример, бессмысленного утверждения в Плане.

Раздел 1 Общие принципы

Положения Соглашения

Мероприятия

 Ответственные

 Сроки

Фин. обеспечение

Комментарий

2 (1) Соблюдение демократических принципов, прав

человека и основных свобод, провозглашенных во

Всеобщей декларации прав человека и

определенных в Европейской конвенции по правам

человека, Хельсинском заключительном акте 1975

года Совещания по безопасности и сотрудничеству в

Европе, а также в Парижской хартии для новой

Европы 1990 года, принимается за основу

внутренней и внешней политики сторон и является

существенным элементом настоящего Соглашения.

Противодействие быстрому распространению

оружия массового поражения, сопутствующих

материалов и средств их доставки также является

существенным элементом настоящего Соглашения

1. Обеспечение соблюдения

соответствующих принципов в

процессе реализации повестки

дня внутренних реформ

Республики Молдова.

Центральные органы

публичной власти.

2014-2016 гг.

В пределах

бюджетных

средств

и из

внебюджетных

фондо

 

Центральные органы власти, значит никто. Срок замечательный. Можно предположить, что после 2016 года проблем с демократиев Молдове не будет. Ну и мероприятия. Ни о чем.

Пример, мероприятий, решение которых не просто не нужно, а создаст дополнительные экономические трудности, как населению, так и стране в целом.

РАЗДЕЛ IV: ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ДРУГИЕ ТИПЫ ОТРАСЛЕВОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Положения Соглашения

Мероприятия

 Ответственные

 Сроки

Финн. обеспечение

Комментарий.

Регламент (ЕС) № 244/2009 Европейской Комиссии от 18

марта 2009 г. о внедрении Директивы № 2005/32/СЕ

Европейского Парламента и Совета Европы требованиях к

экологическому проектированию бытовых ламп с ненаправленным светоизлучением.

Перенос Регламента в

национальное законодательство.

Министерство

экономики

2014

В пределах

бюджетных

средств

 

Разве в Молдове проектируют бытовые лампочки.

Проблема не в том, что есть такие требования, а в том, что не в меру ретивые министры могут и будут понимать их буквально. Разумеется, в интересах тех, кто их продвинул. Прецедент уже создан - лоббированный министром экологии запрет на асбестосодержащие стройматериалы.

Если бы это были единичные примеры, полбеды. Беда в том, что таких моментов много, и они складываются в систему, которая в целом и мешает нормальному развитию.

Договор об Ассоциации в контексте Восточного Партнерства и перспектив Европейского Союза.

Связав себя договором об Ассоциации, Молдова будет привязана к внешнеполитическим перспективам ЕС. Для нас эта перспектива будет определятся в контексте Восточного Партнерства.

Саммит в Риге показал, что ЕС не готова брать на себя ответственность за развитие стран Восточного Партнерства. Реальную ответственность. Только в пределах, обозначенных договором об ассоциации, то есть в пределах своей торговой политики.

Однако торговая политика ЕС, находится в неопределенном положении. Успехи, достигнутые в период 2000 – 2009, корректируются новой ситуацией ЕС, возникшей после финансового кризиса 2010 года. Эта ситуация определяется следующими факторами:

1.   ЕС вынуждена корректировать экономические взаимоотношения между членами союза. Цель этой корректировки – равномерное развитие всего союза. В результате, будет создано новое разделение труда в рамках союза. Какое место может занять в этом разделении Молдова, неясно, в первую очередь потому, что не ясно каково оно будет в самом союзе.

2.   Конфликт между ЕС и РФ, является длительным. Речь идет о поиске нового формата взаимоотношений и структуры институтов, в рамках которых будет строится это взаимоотношения.

3.   Будет усиливаться Евро атлантическая интеграция с США. Несмотря на сопротивление ЕС, альтернативы этому не видно. В таком случае, Молдова окажется не на границах расширяющегося на восток торгового блока, а на границе закрывающегося на восток торгового блока.

4.   Ситуация в Украине ввергла в кризис всю систему Европейской безопасности, прежде всего ОБСЕ. Из организации многостороннего сотрудничества, она очень быстро превращается в организацию диалога РФ - ЕС по спорным вопросам. В этом случае, безопасность Молдовы оказывается негарантированной. Прежде всего экономическая безопасность. Договор об ассоциации создает открытый формат экономики страны и именно в тот период, когда в регионе нарастает нестабильность и неопределенность.

Проблема евро.

У юридических и физических лиц Молдовы основной источник дохода формируется в евро. В то время как энергоносители оплачиваются в долларах. В течении года, произошла девальвация евро по отношению к доллару. Так как ЦБ ЕС принял решения продлить программу количественного смягчения до марта 2017 года, а ФРС начал программу укрепления доллара данная проблема еще больше обострит макроэкономическую ситуацию.

Перспективы восстановления паритета доллар евро до уровня до 2013 года, в течении 2016 года не видно. Кроме того, количественное смягчение в ЕС, отличается от аналогичного в США, по целям и механизмам. В США оно было нацелено на создание предпосылок роста. В ЕС, на урегулирование финансовой задолженности стран ЕС. После этого, ЕС должно будет приступить к стимулированию роста. Это потребует реструктуризации экономик ряда стран ЕС. В какой мере Молдова будет вписана в этот тренд непонятно. И может ли она быть вписано. Ведь по европейским меркам в ней вообще нет экономики.

Завершение мирового кризиса и глобальное перераспределение инвестиций.

В 2014 восстановление мировой экономики стало устойчивым трендом. В 2015 этот процесс продолжился. Мировой рост в 2014 был на уровне 3,3 процента, в 2015, как и в 2014 году, и на 2016 прогнозируется 3,8 процента. Это говорит о том, что рост становится не просто устойчивой тенденцией, а долгосрочной тенденцией.

Однако для экономики Молдовы — это нехорошая перспектива. В докладе МВФ, о перспективах экономического роста в мире говорится, что рост будет определяться более высокими темпами в странах с развитой экономикой. Прогнозируется, что рост в этих странах повысится с 1,8 процента в 2014 году до 2,1 процента в 2015 году (примерно на 0,3 процентного пункта ниже прогноза, составленного в апреле) и до 2,4 процента в 2016 году. В докладе отмечается, что непредвиденная слабость роста в Северной Америке в начале 2015 года, составляющая значительную долю пересмотра прогнозируемого роста в странах с развитой экономикой, вероятно, окажется временным тормозом. Основные факторы, определяющие потребление и инвестиции в США — рост заработной платы, условия на рынке труда, мягкие финансовые условия, низкие цены на топливо и укрепление конъюнктуры рынка жилья, — остаются неизменными.

Обратной стороной роста в высокоразвитых странах, является спад в развивающихся. Это обусловлено оттоком капитала. Согласно опубликованному ЮНКТАД Докладу о мировых инвестициях (World Investment Report 2015), приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в страны Юго-Восточной Европы, Содружества Независимых Государств (СНГ) и Грузию (составляющие категорию стран с переходной экономикой) сократился в 2014 году до 48 млрд. долл. США или более чем наполовину. В перспективе, согласно прогнозу, он должен сократится еще больше. Немаловажную роль при этом будет играть война санкций между ЕС и РФ, что отражается на всем инвестиционном потоке в зоне СНГ, независимо от геополитической позиции каждой страны СНГ.

Виктор Дораш, эксперт ИЭП.